三大問題困擾機房空調采購人，

近年來，政府采購空調市場愈來愈成熟，但后期履約方面，仍然會被詬病。使用虛假材料投標、擅自終止合同、供貨周期長、額外收費等問題還未被完全遏制。業內人士是如何看待這些問題的？操作機構都采取了什么辦法？本期，我們將為您解讀。

有別于大眾消費市場，政府采購市場有一套嚴謹的游戲規則，供需雙方必須遵循。記者采訪多位采購人，看看他們給空調供應商打多少分？

違法失信行為

“暫時還沒遇到。”當記者問及采購人是否遇到空調供應商違法失信行為時，他們不約而同如此回復。

“東莞市**空調機電工程有限公司以虛假材料謀求中標，遼寧省財政廳依據《政府采購法》第七十七條，處以21050元人民幣罰款并列入不良行為記錄名單，自2016年7月22日起，一年內禁止參加政府采購。”記者登錄中國政府采購網“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”平臺，在搜索框鍵入“空調”二字時，顯示1條信息，點擊企業名稱進入二級頁面，上述內容映入眼簾。這是全國政府采購“黑名單”，除此以外，各省市也都分別建有自己的“黑名單”。縱觀黑名單違法失信情形，以提供虛假材料謀取中標、與其他供應商惡意串通兩項居多，成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同、擅自終止合同、未按規定對中標項目進行了分包等情形也不少。相對其他行業，空調供應商表現更加成穩，鮮少曝光。

據悉，凡被列入全國政府采購“黑名單”的供應商，除了罰款，將被列入不良行為記錄名單，一至三年禁止參加政府采購活動。同時，財政部還會將“黑名單”提供給電子政務外網和信用中國網站，提供各政府部門共享利用，并接受社會公眾查詢。業內專家表示，寧愿老老實實不中標，也不要投機取巧得不償失。

供貨周期偏長

空調供貨不及時一直備受詬病。

2014年，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）曾集中收到采購人書面投訴達10次，投訴理由直指同一家供應商供貨不及時，隨后該供應商受到在未來半年內不能參與政采的處罰。哪家供貨及時、響應快，就會受到政府采購用戶的青睞。

各地針對履約合同相繼出臺舉措，比如國采中心要求采購人在成交供應商履行合同義務結束后15個工作日內，在物流查詢系統中，對成交供應商的合同履約、產品質量、配送安裝、服務品質等職責履行情況做評價，并按“優、良、中、差”評定等級。

此外，上述高校老師還表示，從空調使用情況來看，目前配置滿足不了學校實驗室的需求。她說：“實驗室冬天沒暖氣，必須使用空調。有的老師覺得室內溫度太高，想調低點，但空調始終不出冷風。”她表示，之后把使用情況反饋給供應商，供應商回復說因為冬天溫度太低，空調有時會出現不送冷風的現象。
額外收費

“用電鉆打孔必須加錢，否則墻面不平整，還有不知道支架是否換了鋼架的緣故，有時也要收費。”一位廣西采購人訴苦。

一位主流品牌空調企業工作人員作出解釋：“按照規定，用沖擊鉆在40CM以內的磚墻體打一個孔免費，第二個孔就要收費。而水磨鉆打孔一律都要收費。”他表示，支架屬于輔材范圍，不是每個用戶都用到，有的樓層配有飄臺和專門放置外機的地方則不需要支架，所以支架一般不會隨廠配備，需要就得另行購買。

他強調，政府采購空調中標單價范疇最終要看招標文件怎么規定，比如招標文件要求免收高空費，那么報價就包括高空費，安裝時不會向客戶收取該費用。同理，打孔和支架是否收費也得按招標文件規定執行，不能也不應該收取額外費用。

記者發現，在民用空調采購項目招標文件中，通常包含“配置報價一覽表”，對隨機連接管長度、連接管加長價格等項目均標注得一清二楚。甚至于空調吊運安裝費、搬運費用是否包含在投標報價中，也一一注明，供需雙方須遵照執行，如遇供應商收取額外費用，采購人可向采購代理機構進行投拆。

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